论烟草良好农业规范的基本要素
摘要 烟草良好农业规范（GAP）是保证烟叶安全质量的全生产过程操作规范，其基本要素包括自然条件评价和生产风险评估、保护自然资源、经济利用和管理设施设备、关注员工培养和健康福利、严格化学投入品管理、减少农药残留危害、规范烟叶种植和初加工管理、控制非烟物质、实现烟叶生产的信息化管理和质量追溯等。
关键词 烟草；良好农业规范；要素
中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0332-04
良好农业规范是以农产品生产过程质量控制为核心，以危害分析与关键控制点和可持续发展为基础，关注环境保护、员工健康、安全和福利，保证农产品生产安全的一套规范体系。它通过规范种植、采收、加工、包装、储藏和运输过程的管理，鼓励减少农用化学品的使用，实现保障初级农产品质量安全、可持续发展、环境保护、员工健康安全以及动物福利等目标。
良好农业规范的概念是美国食品药品管理局（FDA）和美国农业部（USDA）于1998年联合发布的《关于降低新鲜水果蔬菜中微生物危害的企业指南》中首先提出的概念[1]。欧洲零售商协会（EUREP）也同时开始制定统一的农产品认证标准规范（EUREP GAP）。EUREP GAP后来在全球农产品贸易中被越来越多的国家和成员所接受，并于2007年更名为Global GAP[2]。
中国自2002年首先在中药材生产加工上尝试GAP管理和认证制度，2005年扩展到大田作物和养殖业上，逐步制定了中国良好农业规范国家系列标准（GB/T 20014）。2009年，中国GAP标准与Global GAP标准实现互认。2011年，中国GAP标准进行了修订和增订，现在共包括27个单项标准[3]。
中国良好农业规范采用与Global GAP标准相似的体系，整个标准体系分成农场基础、种类基础和产品类别3层模块，根据HACCP的原则确定控制点，将控制点分成3级，规定具体的符合性要求。通过分层模块化结构，各类农产品得以区别对待，且每一农产品的良好农业规范包括基础性通用标准、共性规范和针对产品的特殊要求等，既避免了系列标准间的重复规定，又保证规范条款的详细具体，可操作性强。检查审核时将生产实际中各控制点的实际情况与符合性程度相比对，判定生产管理是否达到良好农业规范的要求[4]。
烟草是一种特殊的大田经济作物，其农业生产过程包括育苗、大田生长和初烤加工等环节，不仅生产周期长，而且关键节点多。对于烟草良好农业规范，国际烟草合作研究中心（CORESTA）于2005年公布了1份指南，强调从土壤和水分管理、品种种质和筛选、作物管理、综合害虫防治、农用化学品管理、植树造林、农场烟叶存贮、非烟物质控制、农民培训和社会经济问题等方面实行约束和规范[5]。国际烟草巨头菲莫公司经过多年的试验尝试，认为良好农业规范宜从“使命与价值观”、“品种管理和诚信度”、“作物管理”、“病虫害综合管理”、“可持续发展”和“产品诚信度”等要素进行考核。这些管理文件是烟草权威机构和著名生产企业根据烟草生产特点所拟定的，是制定中国烟草GAP标准的重要参考[6]。
根据良好农业规范保障产品质量安全、注重环境保护和员工健康福利等原则，结合国际烟草行业所面临的形势以及中国烟叶生产现状，笔者认为，中国烟草良好农业规范标准应该重点考虑以下因素。
1 自然环境评价
中国烟叶生产经过多年的布局调整优化，主要集中在自然生态条件比较优越的适宜区。但是，由于中国气候多变、地形多样、土类复杂，自然现象灾害常常造成烟草生产的重大损失。中国主要产烟区烟草生长季节气候条件多样，变化频繁。风尘雨雪、寒暑霜雹等恶劣气候对烟草的生产极其不利。因此，必须评价异常气候条件的频率及危害程度，采取避免或应对性预防措施。
对于烟草生产来说，土壤评价在参照国家土壤环境质量标准[7]的同时，还要考虑以下因素：一是确认使用该土地完全符合国家法律的规定；二是弄清土地以前的使用情况，评估其风险性，特别要注意前作病虫害及农药使用的影响（如前作棉花农药残留、前作水稻除草剂的药害等）；三是分析临近环境的影响，如是否有工业垃圾和油污，是否临近矿区而存在塌陷风险，外围植被是否会引起严重的病虫害和杂草危害等；四是评估土壤类型，土壤类型关系到烟草生长的适宜性，土壤结构和坡度及排水性能影响到受侵蚀的风险和操作的难易和安全；五是土壤化学成分，某些限制性元素（如氯）和重金属元素的含量会严重影响烟叶质量，产生安全隐患。
对水源的评估要在参照国家标准[8]的同时，兼顾以下方面，包括水源的数量、质量、可获得性（有效性）、灌溉对环境影响以及受洪水威胁程度等。首先要对全年（或烟草生长季节）水源供应量进行分析，以保证烟叶生产的水量需求；在分析烟草可得水源时，必须考虑其他用户的权力（当地法律或传统有时会准许其他有用水需求的用户优先使用农业用水）；此外，即使是对水源的合法使用也可能会对依靠此水源生存的动植物造成不利影响，土壤也可能因灌溉发生盐渍化；洪涝灾害不仅会毁坏烟草植物及其生产设施，还有可能带来微生物和化学污染等。
环境空气中不仅含量大量的氮、氧和二氧化碳等气体，还有可能存在硫化物、氮氧化物以及苯并芘和重金属离子等污染物。虽然烟叶生产地在农村田野，但一些土地临近矿区和开发区，空气中微粒和粉尘及其他有害物质的含量可能大大超过标准限量。恶劣的环境空气不仅会制约烟草的生产，而且会导致烟叶污染，产生安全隐患。因此，必须根据国家环境空气质量标准[9]，评价基地环境空气状况。
2 自然资源利用和维护
烟草生产的自然资源涉及到光、温、气、水、土等多方面，是烟草生产所依赖的基础。对资源的利用和维护要遵守国家相关法律[10]，同时根据资源的特点和所在地区的特点，经济利用，有效保护。由于光、温、气受天气条件影响，人为调节作用有限；水分和土壤虽然也受气候条件制约，但人为调节程度更大一些。因此，资源的利用和维护应主要着眼于水分和土壤资源。