7月30日―31日,各界名流云集贵阳。 大家为着“生态文明贵阳会议”而来。而积极运作这个重大活动的背后,是贵阳――这个西部省会城市力推经济结构调整和发力生态经济的努力。
在这次会议上,贵阳市分别与联合国开发计划署、中国节能环保集团公司签订了战略合作协议,在低碳经济、绿色产业发展以及绿色照明方面开展全方位的合作;挂牌成立了贵阳环境能源交易所,开展排放权、排污权等交易。
“我想,通过这些措施,逐步提高贵阳市的产业层次,解决生态脆弱、产业素质较低、对资源的依赖程度高、附加值低、第三产业发展落后等问题。”贵州省委常委、贵阳市委书记李军告诉媒体记者。
为什么选择贵阳?
空气清爽、环境爽人。爽,是人们对贵阳的第一印象。然而,爽爽的贵阳,也有不爽的地方:不沿海、不沿江、不沿边,长期属于经济发展的“洼地”,综合经济实力在省会城市中排名靠后。
如何扬长避短,在“洼地”上奋力崛起?党的十七大以后,贵阳市作出一个“绿意盎然”的决策:建设生态文明城市。
李军说,每个城市都有自己的优势和劣势,关键是扬长避短,走出一条符合自身实际的发展道路,利用优势克服劣势。
正视落后而不甘落后,并在改变落后中闯出一条新路。几年来,贵阳生态环境进一步向好,空气质量优良天数达到346天以上,位居全国大中城市前列;生态产业进一步发展,稳定形成“三二一”产业结构;城乡居民生活进一步改善,百姓幸福感逐步提升。
这也为作为一个全国性、高层次的生态文明会议,为什么选择在贵阳召开找到了有力的佐证。
联合国教科文组织执行委员会主席、国家教育部原副部长、“生态文明贵阳会议”秘书长章新胜认为,生态文明会议之所以选择贵阳原因主要有二。第一,贵阳具有生态优势。第二,贵阳把建设生态文明城市作为整体战略和奋斗目标,并取得了积极成效。在贵阳召开生态文明会议,既能让参会嘉宾享受“爽爽的贵阳”、“中国避暑之都”的惬意;又能搭建一个交流、沟通平台,广泛集中社会各界智慧,传播生态文明理念,推广生态文明建设经验,让贵阳增强全球视野、全国视野,提高生态文明建设的理论和实践能力。
“绿色转身”追求文明的发展
“远去了,浑浊的天空;远去了,难熬的热浪;环城森林涌来缕缕清新,黔灵山风吹过阵阵阴凉;绿绿的贵阳,爽爽的贵阳,感受着你的气息,我醉倒在惬意的天堂……”
一曲《爽爽的贵阳》,成为贵阳的城市名片。
然而,歌中所唱到的“惬意的天堂”,曾长期面临难言的尴尬:封闭的交通,欠发达的经济,与其他发达地区逐渐拉大的差距……面对各地加快发展的竞争压力,贵阳市委、市政府通过对市情的再分析、再认识,清醒地意识到,必须转变思路,扬长避短,另辟蹊径。
“经济发展不能掠夺资源,破坏环境。发展的不文明是最大的不文明。建设生态文明,必须转变经济发展方式。”贵阳市市长袁周说。
这几年,对于“三高一低”和落后产能,政府敢于动真格。3年来,贵阳市政府毫不手软地关停小燃煤火电机组、拆除钢厂电炉、淘汰企业落后工艺。2009年,全市单位GDP和单位工业增加值能耗分别降低4.36%和3.64%,提前完成“十一五”减排任务。
通过建设循环经济工业园,贵阳市将能够共享资源、互换产品的上中下游产业聚集,在城市建立再生资源回收利用系统、绿色消费系统等,实现企业小循环、园区中循环、社会大循环。
走进贵州开磷集团息烽磷煤精细化工工业园,或许可以帮助我们认识何谓“体现生态文明的GDP”。
园区一面墙上,写着几个大字:“三废榨干吃尽、开发新型建材、实现绿色发展”。工业园里,一排3万平方米的大棚格外显眼。
中化开磷化肥有限公司总经理刘刚说,工厂余热和经处理的废水用于栽花,“花是娇贵的植物。鲜花盛开的工厂,最能说明化废为宝,减少污染的效果”。
园区建成投产的30万吨合成氨项目,每年产生5万立方米尾气,通过车用液化甲烷新能源项目,每天可从中提炼35吨液化甲烷,为贵阳市800余辆城市公交车提供清洁能源,一氧化碳排放量减少了97%。
据统计,2007年以来,贵阳实施了67个循环经济项目,年利用工业固体废弃物243.8万吨、黄磷尾气9403万立方米,节约标煤26.2万吨。
最新发布的《2010―2020年贵阳市低碳发展行动计划纲要》,贵阳提出,实现2020年碳排入量强度在2005年基础上降低40%～50%的目标。
法规“护航”保护生态环境
花溪区贵筑办事处桐木岭村村民田维荣一提“毁林开荒”的事就深感懊悔。2009年3月,田维荣想多种点地,增加收入,于是动起“歪脑筋”,挖开树根周围的土壤,毁坏马尾松林木,开荒1.1亩土地,结果被举报到检察院。
田维荣说,被举报后自己没当一回事,开荒种田自古就有,不就是几棵树嘛!“没想到,砍十几棵树,被环保法庭判了3个月,还被罚1万多元,真是得不偿失。今后再也不敢乱砍滥伐了!”
成立于2007年底的贵阳市中院环境保护审判庭、清镇市人民法院环境保护法庭,堪称贵阳市拿起法律武器保护“青山绿水”在全国的首创之举。
贵州省高级人民法院副院长李汉宇说:“保住青山绿水,既是建设生态文明的需要,也和老百姓的根本利益一脉相承。”
3年来,担负这一重任的贵阳市中院环境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭,共受理各类环保案件275件,判处罪犯232名。其中“福海生态园”案件在社会上引起广泛关注,涉案开发商案发后受到法律严惩,领刑10年半。
“建设生态文明城市必须要有法规作保障。”为此,贵阳市相继制定并实施了《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤剂规定》、《贵阳市生态公益林补偿办法》、《贵阳市关于建立生态补偿机制的意见》等多部“绿色”法规。2009年10月,国内首部促进生态文明建设的地方性法规《贵阳市促进生态文明建设条例》也正式出台。
有了法规的“保驾护航”,贵阳环境保护和建设成效明显:2009年,贵阳市完成植树造林14余万亩,全市森林覆盖率提高1个百分点,达到41.78%;市区小山头统一改造成集休闲、健身、娱乐为一体的绿地公园,预计5年内将改造118个;投入近6亿元建成新庄污水处理厂,使主城区污水处理率达到100%。
提升群众幸福感和满意度
在贵阳这座群山环抱的森林城市,清爽的凉风能吹遍每一个角落,驱散每一丝燥热的空气。
星期天清晨,头发花白的美国人戴维拿着一大把彩色气球,准时来到碧海社区服务中心,义务为小区里的孩子们讲授《新概念英语》。气球,是他为孩子们准备的开心小礼物。
游历多国的戴维到贵阳做外教没多久,就喜欢上了这个气候宜人、民风淳朴、生活服务齐全的城市。他在金阳新区买了房子,把妻子从娘家武汉接过来,准备在这里定居养老。
戴维居住生活的金阳新区,是贵阳市自2000年以后开发建设的新城区。这片城区以园林式生态可持续发展为特色,有45%以上的绿化面积,路网畅通,规划科学,城市功能更为合理、完善和人性化。
近年来,在经济快速发展的同时,贵阳坚持严格按照生态文明理念完善城市规划,编制了《贵阳市城市总体规划》,明确提出建设“山中有城、城中有山,城在林中、林在城中,湖水相伴、绿带环抱”的生态文明城市,得到住房和城乡建设部以及有关专家的一致好评。
在规划框架下,贵阳加强了以交通为重点的基础设施建设,实施中心城区“畅通工程”,多修路、快修路、修好路,千方百计加快建设“三条环路十六条射线”骨干路网,基本解决了老百姓的“行路难”问题。
81岁的市民刘燕感叹,被大山切割分离的贵阳城,因为路多了道宽了,几大城区真正和谐融合,小山城变成了大都市,出行越来越畅通。
如今,人们对“爽爽的贵阳”感受更为真切。
生态文明描绘出了一幅令人遐想的绿色愿景。如何将愿景变为现实?2010生态文明贵阳会议的主题,从2009年的“发展绿色经济――我们共同的责任”转变为“绿色发展――我们在行动”。“行动”二字道尽其中真谛。
正如大会成果――《2010贵阳共识》所说,绿色发展与应对气候变化,与其坐而论道,不如起而行之,“要从当前的事情做起,从能够做到的事情做起,立即把凝聚的共识落实到行动上,让生态文明走进楼宇、走进社区、走进车间、走进田野,渗透到每一个角落,深入到每一个人的脑海,不仅把生态文明作为一种理念,而且要作为一种行动指南,作为一种道德标准,把科学的绿色的发展理念、发展模式转变为实际行动。”