2009年1月1日,酝酿已久的成品油税费改革实施。2月28日政府还贷二级公路收费站撤销,税费改革在安徽省公路系统全面展开。通过全省执法岗位大练兵活动的开展以及转岗培训和执法资格认证考试,大多数在编人员加入到路政执法队伍中来,从事路政执法和治理超限运输工作。一方面,涉改人员得到妥善安置,维护了税费改革稳定、有序开展;另一方面,路政执法队伍得到充实和壮大。但是,在新的历史时期和新的形势下,我们新老路政执法人员的知识、素质、能力都有待提高,如何履职尽责?如何成为一名合格的路政执法人员?笔者认为要做到以下几个方面:
一、首先要热爱路政工作,对工作要充满激情
如果你不热爱这项工作,或者说对这项工作没有充满着激情,那么你将很难胜任路政管理工作。因为我们所从事的这个行业和所干的这项工作,非常具有挑战性,存在着各种各样的突出矛盾,诸如公路法律、法规体系的不健全、路政体制的混乱、人员的不足、装备的落后、社会和公路沿线群众不理解、不支持等等。这些问题的存在,会让你在现实工作中变得茫然不知所措,最后会让你产生厌倦而最终成为逃兵。所以,热爱路政工作,对路政工作充满着激情,是成为一名合格路政执法人员的必要前提。
二、要具备高度的责任心和良好的政治素质
基层的路政管理工作千头万绪,错综复杂,而且琐碎。在日常路政巡查中,路政执法人员可能每天都会在公路上发现堆积物,责任心强的路政执法人员,可能会做一些相应的处理,如果责任心不强的人,可能发现不了,甚至就是发现了,也会置之不理。然而,可能就是因为这么一小堆土,就会引发一起交通安全事故,我们的公路管理机构就可能成为被告,有关责任人也将会被追究相关责任。所以,路政执法人员具备高度的责任心,不仅是对工作的高度负责任,而且也是对社会负责,对自己负责。同样,在治超管理工作中,如果不具备良好的政治素质,牢固树立清正廉洁的思想,不能抵御权力、金钱的诱惑就可能让徇私枉法的事情发生。一次超限违法行为可能会被你忽视;一次人情车可能被你放过;违规追车、野蛮执法;只罚款不卸载等带来的都是对公路的破坏和对人民群众生命财产安全和社会安定和谐的破坏。甚至个别执法人员与违法超限车主相互勾结,钱权交易,更是损坏了交通执法队伍在党和人民群众中的良好形象。所以,具备高度的责任心和良好的政治素质是成为一名合格路政执法人员的关键。
三、要热爱学习,不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力
我们所处的时代是一个知识、信息迅速更新的时代,对执法人员的知识、能力和素质的要求越来越高。目前,在基层的路政管理队伍中,很多人平时不注重学习,造成许多的路政执法人员,在实际工作中,业务水平不高,工作能力不强,独立对外承担某项事务的能力很差。在办案或制作法律文书时漏洞百出,很容易造成执法错案。2010年底全省政府还贷二级公路收费站改造公路治超站的工作完成后,路面治超监控网络基本形成,这就要求我们治超站的路政执法人员必须要对治超信息化设备进行学习并熟悉网络化治超的流程。树立“依法治超,科学治超”的理念,要学会用网络监控手段去指导我们的治超工作,去服务和保护我们的执法人员。要将学习当成一种自觉和习惯,做到学习工作化、工作学习化,实现学习与工作的融合,不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力。所以,热爱学习,是成为一名合格路政执法人员的基础。
四、要具备突发事件的应变能力
交通系统有很多这样的经典案例和经验教训,在我们正当的执法活动中,由于个别人的处理不当或者在遇到新闻媒体时表现得差强人意,往往造成我们的执法人员和整个交通系统在社会上的负面效应,给我们整个交通系统和公路路政执法队伍抹黑。所以,作为一名合格的路政执法人员必须要具备一定的政治敏感度和遇到突发事件时的应变能力。在遇到各种突发事件时,特别是在执法活动中受阻时或者受到不明真相群众、车主的围攻时,一定要沉着冷静,不要意气用事,不要逞一时英雄,要顾全大局,有时候宁愿自己受点委屈也不能有损执法队伍形象。特别是在遇到新闻媒体在场时,更不能一走了之,要做好正面宣传,要充分展示路政执法队伍形象,切忌做反面教材。所以,具备一定的政治敏感度和遇到突发事件时的应变能力,是成为一名合格的路政执法人员,和维护路政执法队伍整体形象的保证。
五、要树立爱岗敬业,执法为民的思想道德品质
基层路政执法工作环境差,路线长,管理难度大,作为一名路政执法人员,应当树立高尚的思想道德品质,如果斤斤计较个人得失,重索取轻奉献,势必有损路政执法人员的形象,造成不良影响,不利于工作的有效开展。只有自觉地将爱岗敬业同奉献公路的“铺路石”精神紧紧结合在一起,甘愿奉献,不计得失,才能真正履行好路政管理工作职责。同样在治超执法工作中要秉公执法、文明执法、规范执法、严格遵守《安徽省交通执法十项禁令》,带头维护法律的权威和人民群众的利益,维护国家的尊严和交通执法的形象,正确处理好管理和服务,管理和守法的关系。以自身行动去说服人,教育人,营造一种全社会都来理解和支持治超的工作氛围。所以,树立爱岗敬业,执法为民的思想是成为一名合格路政执法人员的标准。
总之,要成为一名合格的路政执法人员,除了做到上述的五点要求以外,还要在执法工作中做到执法行为规范,职业道德良好,风纪严明,遵章守纪,无故意或过失引起的执法错案,能够完成上级交办的工作任务。这样,你才能成为一名合格的路政执法人员。
(作者单位:安徽阜阳市公路管理局)
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