2006年5月21日，在东南欧巴尔干半岛的亚得里亚海海边，约42万黑山人走进了投票站，就是否改变欧洲版图现状作出自己的决择。5月31日，塞尔维亚和黑山的黑山共和国全民公决委员会在黑山首府波德戈里察宣布，官方最终统计结果显示，55.5%的选民在全民公决中投票支持黑山独立，超过了欧盟此前为其独立所设定的55％的底线，黑山即将成为一个新的主权国家。
塞黑的历史渊源
黑山人与塞尔维亚人都信奉东正教，历史上两个民族有着紧密的联系。14世纪时，黑山所在的泽塔地区是塞尔维亚王国的组成部分。土耳其向西入侵后把黑山划作边境省。黑山人英勇不屈，与土耳其人进行了5个世纪的斗争，奥斯曼帝国始终未能完全占领黑山。奥斯曼土耳其帝国衰落后，1516－1581年黑山成为一个政教合一的国家。1878年6月的“柏林条约”承认了塞尔维亚和黑山两国的独立。在1912－1913年的两次巴尔干战争中，塞尔维亚和黑山并肩作战，均为战胜国。1918年第一次世界大战后，南部斯拉夫民族成立了塞尔维亚－克罗地亚－斯洛文尼亚王国，1929年改称南斯拉夫王国，黑山成为其中的一部分。1945年11月29日，在以铁托为首的南斯拉夫共产党的领导下，南斯拉夫各民族联合成立南斯拉夫联邦人民共和国，1963年改称南斯拉夫社会主义联邦共和国，黑山是6个加盟共和国之一。
1991年，南斯拉夫社会主义联邦共和国的斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑和马其顿4个共和国相继独立。黑山则通过全民公投，决定与塞尔维亚共同生活在一起。1992年4月27日，南斯拉夫议会通过宪法，宣布塞尔维亚和黑山两共和国成立南斯拉夫联盟共和国。
黑山为何要自立门户
在随后共同生活的日子里，由于这两个共和国的实力相差悬殊，黑山在南联盟中实际上处于弱势。无论面积还是人口，黑山都只相当于塞尔维亚的十分之一，经济总量上的差距则更大，黑山的经济发展水平低，在前南斯拉夫6个共和国中属于欠发达地区。当时塞尔维亚领导人米洛舍维奇的民族主义政策和强硬姿态，使得南联盟卷入波黑内战及同克罗地亚的战争，在国际上陷于孤立，长期遭受制裁和封锁，国家经济一落千丈。黑山也因此饱受牵连，使得越来越多的黑山人对国家的外交政策、与塞尔维亚的关系和黑山在南联盟内的地位状况表示强烈不满，认为与塞尔维亚在一起难以真正实现平起平坐，塞黑关系开始出现裂痕。1997年，米洛舍维奇在黑山的政治盟友布拉托维奇所领导的黑山社会主义者民主党发生分裂，布在党内失势后另组新党，而以黑山共和国总统久卡诺维奇为首的黑山社会主义者民主党则提出要脱离南联盟独立。1998年5月，在南联盟政府改组过程中未征得黑山执政的社会主义者民主党同意，黑山当局拒绝承认中央政府。2000年9月，黑山执政党抵制了南联盟议会选举。米洛舍维奇下台，南政权转换后，黑山执政当局依旧拒不参加联盟机构的工作。代表黑山参加南联盟政府工作的一直是在野党――“共同维护南斯拉夫”联盟。此时的黑山共和国实际处于准独立状态，联盟政府的政策对其无约束力。黑山当局奉行独立的内外政策，金融、关税、内务、货币等自成体系，拥有自己的驻外机构。
出于推翻米洛舍维奇政权的需要，西方国家一直以保护自由民主权力不受侵犯为由，怂恿和鼓励黑山独立行动，并且从经济上给予必要的支持。2000年倒米目标实现后，欧盟在此问题上的政策出现调整。2002年3月，在黑山共和国就独立举行公决日益迫近的情况下，欧盟从稳定巴尔干地区局势的战略目标出发，在美国的支持下直接介入塞尔维亚同黑山的谈判，诱压双方相互妥协。在美欧的压力下，塞尔维亚和黑山两个共和国的领导人就重新调整相互关系达成协议，两共和国继续共同生活在一个国家里，3年内黑山不再就独立进行全民公决。
此时黑山独立虽未能如愿，但作为新国家的成员国却争得了更大的权力，除外交尚由未来国家政府协调外，其他事务均可自主处理，黑山的警察和军队亦将代南军控制本共和国国境线，而且保留了3年后就独立问题进行公决的权力。此后，协议的执行可谓步履维艰，在经过几个月艰苦谈判后，2002年底制定出了新国家的宪法章程。2003年1月，塞尔维亚和黑山两共和国议会分别通过了该宪法宪章。2月南联盟议会公民院和共和国院也通过了该宪法宪章，并正式将国家名称由“南斯拉夫联盟共和国”改为“塞尔维亚和黑山”。在随后的3年里，国家共同体运转始终不畅，双方矛盾无法真正解决。
为加入欧洲大家庭而与塞尔维亚分家
力主独立的黑山执政当局强调，与塞尔维亚共同生活的经历已经证明，悬殊的差距使双方无法做到完全平等，黑山总是处于劣势，经济上也享受不到实惠。黑山要发展，特别是经济上要想快速发展，就必须尽早融入欧洲，只有加入欧盟才能得到经济上的实惠。目前，有一系列问题摆在塞尔维亚人面前急待解决，如：逮捕前南战争罪犯、与海牙国际法庭合作和解决科索沃最终地位等。塞尔维亚在短期内难以解决上述问题，而解决这些问题是跨入欧盟大门在政治上必须迈出的重要一步。黑山与上述问题没有关系，也无法左右问题解决的进程，与塞尔维亚继续绑在一起只有承受由此带来的负面影响。黑山要想摆脱上述问题的羁绊，尽快加入欧盟，就只有与塞尔维亚分道扬镳，自己当家作主。因此，黑山独立的步伐从未停止，面对无奈的现实，黑山百姓做出了自己的选择。
国际社会接受黑山独立
面对黑山就独立问题进行全民公决的结果，塞尔维亚方面平静地接受现实。塞尔维亚共和国总统塔迪奇发表声明称，希望黑山人民“和平、稳定、全面繁荣地”走欧洲一体化路线。“在这条道路上，正如我们在历史中那样，塞尔维亚将永远是最紧密的朋友，”塔迪奇还说，“我希望，保留家庭、历史、文化、经济和政治关系，因为它们是我们两国之间不可割裂的联系”。
黑山共和国总统武亚诺维奇则表示，不会有任何两个国家像塞尔维亚和黑山这样保持如此亲密和友好的合作关系，黑山方面将促使双方在所有领域的关系尽可能的发展。同时，黑山和塞尔维亚的边境应保持开放，除选举权外，双方公民原来享有的权利都应保持现状。
6月3日，黑山议会通过表决，宣布黑山独立，标志着一个欧洲新主权国家的诞生。6月5日，塞尔维亚议会也通过决议，宣布塞尔维亚共和国从即日起正式继承原塞尔维亚和黑山国家共同体的国际法主体地位，成为一个主权国家。冰岛、俄罗斯、克罗地亚、欧盟、美国和中国等先后承认黑山共和国为主权独立国家。
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