高等教育高收费的危害及其治理

　　[提要] 目前，我国高等教育存在变相高收费现象，这实质是高等教育的企业化经营倾向。这会使高等教育职能受限，高等教育对社会的导向功能受限，削弱高等教育对社会生产力的储备功能，产生不合理收入分配等。同时，高校高收费对人力资本积累也产生危害，如加大人力资本积累风险，使许多优秀学子不能获得应有的教育，影响劳动者的顺畅流动和使用，影响人们的公平观和进取心等。因此，要加大对高等教育高收费的治理，可以从保证财政的基本经费投入、加大高校的社会服务功能、鼓励社会各界以各种方式支持高等教育发展等方面进行。
　　关键词：高等教育；高收费；公共资源
　　中图分类号：G647 文献标识码：A
　　收录日期：2017年4月13日
　　一、高等教育高收费现象及其经济本质
　　国家对高等教育的收费有明确的标准和规定，但有些学校变相进行高收费，如办二级学院进行三本和对外合作办学的高收费。知名度高的重点高等院校对专业硕士进行高收费，如现在有重点学校专业硕士一年的学费、生活费合计需十几万元人民币，这对普通家庭来说是难以承担的。
　　目前，高等教育变相高收费的现象普遍存在，特别是重点高等学校有越收越高的倾向。高等学校的高收费实际上就是把本校的教育资源用来满足市场对人才培养的需求，以求获得最大的经济效益。这种行为实质上是高等教育企业化经营倾向。高等教育企业化经营倾向，在市场经济条件下，表面看是充分利用了各高校的教育资源，并满足了社会对人才培养的需要，是合理的经营行为，但深入分析，这种倾向对经济、人力资本积累等产生广泛的危害，必须对这种倾向进行治理。
　　二、高等教育高收费的经济危害
　　（一）高等教育的综合职能受到限制。高等教育主要是培养人的专业特长和就业能力，但高等教育的职能远不限于这些。如人的综合素质，人对自然、社会、人生的观察能力、思考能力、认识能力；人对他人和社会的情怀，人是否理解和帮助他人，是否愿意为他人和社会做出贡献；人是否能够与他人进行团结、合作；人面对困难的勇气和办法，积极进取的精神等。总之，人的生活不只是工作和收入，还需要许多方面的素质和能力；社会也不只是需要物质生产，也需要精神文化的生产。高等教育作为人才成长的重要环节，高校作为经济、社会的重要部门，在这些诸多目标上都应该有所作为。如果高等教育进行企业化经营，就会把高等教育活动限于货币收入的限制，强化高等教育的专业特长和就业能力的培养，而弱化高等教育其他诸多功能，这对人的全面发展和社会的协调发展是不利的。
　　（二）高等学校的科学认识和社会导向功能受到限制。现代生产力的高度发展使我们有条件来办高等学校进行人才的培养和专门从事科学研究。无论是自然科学还是社会科学，都是在寻求真理，不断增加我们的科学知识，并把这些科学知识运用于我们的生产和生活实际当中。正是因为我们的科学知识越来越多，我们对自然和社会的认识越来越系统，越来越深化，我们的生产、生活才得以在科学的、可预见的轨道上运行。这得益于有大批专业科研工作者努力工作，在科学的世界里不断奋进。科学与现实有密切的联系，但科学毕竟不等于现实。科学是追求真理，是追求对自然和社会的系统、全面的认识，科学从长远来看对现实起着引领作用。现实受到当前条件的诸多约束，不得不考虑当前的各种条件，不得不受眼前利益的约束。如果高校进行企业化经营，它的行为类似于企业，这就使高校的人才培养和科研活动受制于眼前的利益约束，这必然弱化高校的科学精神，使高校不能专注于对真理的追求，相应地，就必然弱化高校对社会所能提供的科学知识，弱化高等教育对经济、社会的科学引领作用。
　　（三）高等教育作为生产力的储存功能被削弱。高等教育有对生产力的储存功能。当经济状况好时，人们可以花费更多的财力、物力、时间进行人力资本积累和知识、技能的储备；当经济遇到冲击时，平时所积累的人力资本、知识、技术等都能派上用场，从而减少经济波动和危机。如果高等教育的企业化经营，平时的人力资本、知识、技能等都追求当前的货币收益，受当前的市场状况和收益的约束。当发生经济冲击时，社会就缺乏能力和条件来进行克服，这必然产生较大的经济波动和危机。
　　（四）产生不合理的收入分配。现在著名的高等学校是国家进行长期的财政投入和政策支持的结果，因此它們现在拥有比较优势的教育资源和科技资源。如果高校进行企业化经营，就会把这些由公共投资形成的优势资源资本化，变现这些公共优势教育资源、科技资源，形成这些高校的收入和个人的收入，从而产生不合理、不公平的收入分配。
　　三、高等教育高收费对人力资本积累的危害
　　（一）使人力资本积累的风险加大，抑制人力资本的积累。高等教育的企业化经营，势必造成学校根据人才的市场价格来收费，对于贷款上学的学生来说，当他们毕业后工作时，人才市场的供求关系会发生一定的变化，当这种变化不利于求学者时，他们的上学贷款就形成了他们巨大的生活压力，这不利于这些人的人力资本积累。总之，高等教育的企业化经营加大贷款求学者的经济风险，抑制这些人的人力资本积累。由于贷款求学者的经济风险加大，会使部分人放弃贷款求学的选择。况且，人力资本对社会的贡献是多方面的，有些学科，如哲学、历史等的经济收益小、社会收益大，以市场收益约束而进行的人力资本积累，必然抑制市场收益低的学科的人力资本积累。
　　（二）教育收费的高门槛使许多优秀学子不能获得应有的教育。教育本来应以学生的学业水平和学习能力为标准来选拔学生进行教育，这才是公平的，这对教育本身来讲也是最有效率的。要做到这些，学费不能成为大多数学生的求学门槛。而教育的高收费大大提高了求学者的求学门槛，使大量优秀寒门学子不能获得应有的高等教育，这不仅是不公平的，也使教育本身降低了效率。
　　（三）影响人力资本的顺畅流动和使用，固化社会结构。人力资本的流动和使用是发挥人力资本作用、促进人力资本积累的有效条件。人力资本积累过程中，如果劳动者受教育的权力受到阻碍，就会影响劳动者的自由流动和使用，从而使整个劳动力市场的流动受到限制，固化社会结构。这种情况一方面影响人力资本的积累，不能很好地发挥社会各个成员的主动性和潜力；另一方面使社会大大削弱了不断创新、进步的动力。