实现兴国县烤烟产业可持续发展
摘 要：通过对江西省兴国县高兴镇近几年烟叶生产取得较大发展的情况进行调查与研究，总结了该镇发展烟叶的主要做法是强科技、打造紫色页岩旱地烟精品示范基地等，分析指出做大做强烟叶产业面临的主要问题，提出健全完善5大机制，强科技、创精品，以实现烟叶产业可持续发展的具体措施。
关键词：兴国县；烤烟产业；可持续发展
中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）04-20-03
多年来，兴国县委、县政府高度重视烟叶生产，烟叶产业稳定发展，基本实现了烟农、政府、公司（烟厂）3方4家皆满意。但随着农村经济的发展，烟叶生产面临新的形势，制约烟叶持续健康发展的因素不断增多。如何破解难题，突出科技兴烟，完善创新机制，实现烟叶产业的可持续发展，乃是我县及我镇发展烟叶生产的当务之急。笔者在调查研究的基础上，特撰写该文，以共同探讨新形势下实现烟叶生产的可持续发展，现以高兴镇为例加以分析：
1 高兴镇基本情况和发展烟叶的主要做法
高兴镇地处兴国县的西北部，距县城13km，面积236.4km2，辖20个行政村、321个村民小组，1.2万户农户，总人口55 434人，3 200hm2耕地；经济作物主要有花生、烤烟、花卉、脐橙、甜橙、油茶，目前全镇种植脐橙720hm2，花卉133.33hm2，烟叶100hm2，甜橙233.33hm2，油茶166.67hm2，带动了全镇20个村3800多户农户，户均年收入达到1万元以上。高兴镇是国家科技部确定的“全国新农村建设科技示范镇”，是国家发改委确定的“国家小城镇经济综合开发示范镇”。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级烟草部门的大力支持和帮助下，高兴镇的烟叶生产取得了较快的发展，走出了1997年至2004年连续几年种烟53.33hm2，收购烟叶5 333.33kg的徘徊困境。
从2004年至2011年，烟叶种植面积增长到100hm2，收购烟叶量增长到225 000kg，单产从每667m2100kg增加到150kg。均价从8.6元/kg提高到20元/kg。面积、产量、科技兴烟叶水平和烟农效益得到了大幅度提高。烤烟生产也步入了较为良性的发展轨道。
高兴镇的烟叶生产近几年取得了较大进步，总结起来主要得益于以下几方面：一是各级党政领导把烟叶生产当作当前农民增收、财政增长的支柱产业来抓；烟草部门和烟技人员及镇、村干部将其作为重点工程来做；广大烟农把它当做家庭收入的正业来管。二是镇政府根据镇情，提出了“抓基础、抓大户、稳定基本烟农；增投入、强科技、上规模、上水平”的促进烟叶生产的工作思路，取得了发展一块、成功一块、巩固一块、扩大一块的良性发展效果。三是经过近20a的发展，培育了一批种烟劳动熟练工，奠定了较为雄厚的烤房等物质基础。四是总结推广了一套规范成熟的旱地烟生产技术，打造出紫色页岩旱地烟品牌，健全了一系列生产、收购管理体制。五是培育建立了厂、县（烟草公司）挂勾订单生产的市场运作机制。
2 当前做大做强烟叶产业面临的主要问题
高兴镇烟叶产业近几年虽然取得了明显的发展，但是纵观烟叶产业的发展历程，还是显得举步维艰，难以取得突破性进展。究其原因，主要有以下几方面的制约因素：
2.1 青壮年外出打工多，劳动力资源不足，素质不高 据统计，高兴镇长年外出的劳动力1.5万余人，占劳动力总数的50%多，外出劳动力的年龄主要集中在20～40岁，属年富力强、头脑灵活、有一定文化程度者，而留在家的多数属年龄偏大、体力偏弱、文化程度偏低、接受新知识新技术偏慢的劳动力。与种植其它农作物相比，烟叶生产从产前、产中、产后来看，环节繁琐，环环相扣，技术要求高，劳动强度大，经常需要请短工帮忙。由于劳力短缺，导致人工工资由2004年的18元/人·d，至目前呈数倍上涨。使部分农民虽看好这一产业，但苦于自身条件不够，只好望烟兴叹，心有余而力不足。
2.2 土地流转机制不活，土地流转集中到种烟能手的困难越来越大 当前以户为单位按人口及土地的好坏平均分配土地的政策，极大地制约了烟叶生产的专业化、集约化经营。以高兴镇2008-2011年的平均数为例，种烟农户242户，种植面积100hm2，户均0.41hm2。据了解，其中只有33.33hm2是自家的责任田，其余66.67hm2是通过土地流转增加的。土地流转的方式主要有调换、租赁、规划租赁等，但都是流转一季或1a的短期行为，存在掠夺性经营现象，不利于烟田的长远规划建设和可持续发展。加之近年的粮食直补政策及其它农产品价格的上扬等因素，刺激了农民种粮种菜的积极性，种烟的比较效益下降；同时，导致种烟土地租金成本越来越高，一季租金平均在180元左右，烟农难以承受。因土地无法正常流转，加之烟田轮作的需要，个别村组出现有地无力种或有力无田种的现象。
2.3 风险保障机制不全，烟叶比较效益偏低 一是气候风险影响大，烟叶生产从育苗至烘烤结束，需经过冬、春、夏3季，就目前的生产条件，冬季易冻坏烟苗，移栽及生长前期易遇久雨低温、洪涝、冰雹等自然灾害，生长后期及烘烤期易遇高温干旱或高温高湿天气，导致烟株发生大面积的病虫害，影响上部烟的开片。如2007年冬至2008年春的“冰灾”天气，给烟农造成严重的经济损失，有些农户甚至血本无归。二是技术风险偏高。由于烟叶生产环节多（育苗→整地→田间管理→防病灭虫→分部位采摘→烘烤→分级扎把→保管→销售等），环环紧扣，技术要求高，劳动强度大，稍有疏忽和失误就会造成巨大损失。三是比较效益不明显。由于粮食及其它农副产品价格上涨，种烟比较效益下降。按目前市场价计算，与种植水稻比较，水稻667m2物资投入480元（不含劳动力），平均单产450kg/667m2，市场价135元/50kg，早、晚两季另加粮食补贴收入可达1 610元；烤烟667m2物资投入（不含劳力）800元，667m2平均产量150kg，1kg价格20元，另种双晚单产550kg/667m2，扣除成本后可达2 890元。由以上比较可以看出，比种粮食直接经济收入稍多点，但烟叶生产投劳多，劳动强度大，技术要求高，风险系数大。因此，农民觉得种烟不实惠。