石阡县是一个典型的山区农业贫困县,农村经济落后,农民增收渠道狭窄,收入低,要改变这一状况现实出路就是努力搞好生态农业建设,实施产业化经营,走“特色、优质、高效、低耗、可持续发展”的生态农业产业化发展之路。围绕县情,石阡县提出了“以生态化的理念发展产业,用产业化的方式建设生态”的发展观。发展思路为:以生态化为前提,以农业生产为基础,以产业化建设为重点,坚持区域化布局、基地化建设、市场化经营的原则,通过生态农业建设打基础,产业化链条作延伸,市场化经营来牵动,实现生态效益、经济效益、社会效益的高效协调统一,强势推动生态农业产业化发展。
科学规划合理布局
为在一个更高的起点上推进农业产业化发展格局的形成,石阡县提出:“旱涝保收的田种粮食,旱田好土种烤烟和种草养畜,坡土、荒山、残次林地和低产林地种茶叶”的结构调整格局,通过提高粮食产量保障群众生活的粮食自给,通过发展生态烟、生态畜、生态茶,增加农民收入,减少群众因对传统农作物和原始林木资源的生存依赖而造成的生态破坏,同时,还通过发展生态烟、生态畜、尤其是生态茶产业的建设,在发展中保护、在开发中建设更好的生态环境,产生更好的生态效益,从而实现经济、社会、自然环境的可持续协调发展。
突出重点坚定信心
一是稳定抓好粮食生产,满足自给。千方百计在原有基础上提升粮食产量。重点就是要推广良种良法,增加科技含量,发展现代农业。二是扩大烤烟生产规模。抢抓国家实施烟水配套工程的机遇,加快烟地基础设施建设,引进现代农业发展理念,加大烤烟生产各个环节的科技投入和技术指导,提升烤烟的产出效益。三是大力发展畜牧业。在坚持政策扶持、滚动发展、典型示范带动的基础上,充分利用丰富的草地资源,发展草地畜牧业。四是迅速壮大茶叶产业。茶叶是近几年来迅速兴起壮大的一个后续支柱产业。2003年,石阡县实施了“退耕还茶工程”,茶叶产业开始起步。通过对县情的再认识,又提出了“打基础、办工业、兴产业”的工作重点,并将茶叶作为大兴产业的重中之重来抓落实。制定了具体的发展措施,每年新植茶园以2.5万亩以上的速度递增。到2008年6月底,全县茶园面积已达10.09万亩,涉及全县2.3万余农户,居全省前列,被列为全省三个茶产业发展重点扶持县之一。
明确导向确保实效
一是以基本户为主。生态农业产业化建设必须坚持以基本户为主,富裕千家万户,根据实际情况,把农户培养成烟农、牧农、茶农,培养成专业户,使群众都能从中受益,这才是发展产业的初衷和最终目标。也只有这样,才能形成规模经济,提高农民适应市场变化的能力和市场经济的竞争力,才能更好地促进经济社会发展。二是扩大生产规模。充分利用全省第三轮农村综合改革试验试点的政策机遇,搞好土地流转这个农村综合改革试验课题,引导和支持农民合理扩大土地经营规模,迅速发展适度规模经营。三是用足政策。近几年来,中央、省委对“三农”工作,对生态农业产业化建设出台一系列的优惠政策。因此,我们要用好用活政策,努力实现政策效益的最大化,让政策机遇转化成为加快发展的机遇。四是狠抓落实。生态农业产业化建设能否取得成效,取得多大的成效,关键在于抓落实,要真正把生态农业产业化工作放在突出位置,坚持主要领导亲自抓,层层落实责任,一级一级抓落实、一步一步强势推进。
推进生态农业产业化发展是建设生态文明的一个重要内容,是一个持久的发展历程,需要认真研究处理好保护与开发、生态效益与经济效益和社会效益的关系,这就要求我们必须认真贯彻落实科学发展观,一切以人民利益为重,以群众增收致富为目标,使生态文明建设真正取得实效。(作者系石阡县委书记)