【两岸签署文教交流协议的序曲】 两岸签署和平协议

　　推进两岸文化教育交流，实现两岸文教整合成为现阶段两岸有识之士的共同呼声。 　　 　　9月6日，由大陆的中华文化联谊会和台湾沈春池文教基金会共同举办的题为“把握契机，开创新局”的两岸文化论坛在台北召开，文化部部长蔡武和台湾“文化建设委员会”主任委员盛治仁联袂出席并讲话，两岸共有150位专家学者参加。两岸文化论坛的举办不仅对于增进两岸互信，促进两岸关系和平发展具有现实意义，而且引发两岸签署文化教育交流协议的思考。
　　
　　举办的背景
　　
　　2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年大会上发表重要讲话，提出发展两岸关系，实现祖国和平统一的六点意见，其中第三条便是“弘扬中华文化，加强精神纽带”，胡锦涛提出“中华文化源远流长、瑰丽灿烂，是两岸同胞共同的宝贵财富，是维系两岸同胞民族感情的重要纽带”，“愿意协商两岸文化教育交流协议，推动两岸文化教育交流合作迈上范围更广、层次更高的新台阶”。两岸举办文化论坛，进行文教交流与合作，正是讲话精神成功实践的具体体现。
　　目前，两岸的文化教育交流呈现蓬勃发展的景象。据统计，自台湾当局开放台湾民众来大陆探亲以来，两岸文艺、学术、宗教、展出等方面的文化交流已累计达32万余人次。2005年以来两岸的文教交流更呈现井喷的大好局面，相继举办了公祭轩辕黄帝、兵马俑――秦文化特展、共同庆祝妈祖诞辰、雍正皇帝大展等一系列影响巨大的活动。今明两年还将举办南宋文化艺术特展、《富春山居图》合璧展出等等。另外，台湾方面还通过了“教育三法”，准许大陆学生赴台湾读书；大陆也发布新的惠台措施，接纳学测达到顶标级的台湾学生免试来大陆大学就读。但是，由于历史和现实的原因，两岸文化教育交流还存在一些壁垒和障碍，尚未实现全面化、双向化和机制化，因此迫切需求两岸进行文教交流方面的合作。
　　作为两岸众多领域交流的重要组成部分，大陆一直高度重视两岸文教交流的发展。中国共产党和中国国民党于2006年4月开始举办的两岸经贸论坛自第三届更名为两岸经贸文化论坛，而且在2009年7月以“推进和深化两岸文化教育交流合作”为主题进行专门研讨。论坛结束后，大陆文化部、教育部、广电总局和新闻出版总署等四部门还公布了促进两岸文化教育交流的多项政策措施。此外，两岸还举行了包括海峡两岸暨港澳地区艺术论坛、两岸城市文化创意论坛、情系八桂――两岸文化联谊行、闽台文化研讨会等活动。两岸文化论坛正是这一系列文化论坛的继续，同时交流的规模和层级也得到了发展。
　　两岸实现全面“三通”以来，湖北、湖南、浙江、广东、广西、福建、贵州、陕西、河南、山东、北京、上海等地的(副)省长、(副)市长或省委书记，先后率团访问台湾。大陆省部级官员访台不但拉升两岸交流的层次，增进了两岸民众的相互了解，而且在台湾进行了大笔的采购，为台湾创造了巨大的经济效益。蔡武此次访问台湾，便是两岸高层级交流的重要组成部分。两岸举办文化论坛不仅丰富了两岸高层交流的内涵，更使两岸民众的互惠互利和认知认同扩展至心灵层面。
　　
　　成果丰硕
　　
　　此次两岸文化论坛共达成八项共识，受到两岸媒体和民众的好评。
　　(一)两岸主管文化事务的官员提出诸多建议。蔡武在致辞中提出四点意见与建议，包括：一是凝聚共识，推动两岸文化交流制度化；二是深化交流，共同推动中华文化的传承与发展；三是搭建交流平台，不断拓展交流领域，四是加强产业合作，增强两岸文化产业的国际竞争力。蔡武还指出，希望推动两岸文化交流制度化、机制化，期待双方积极为协商签署两岸文化交流协议创造各种有利条件，在两岸成功签署经济合作框架协定之后，深入探讨、协商签订两岸文化交流协定，建立两岸文化合作机制，有效地集中双方的资源、资金和创意，努力构建两岸文化交流新格局。盛治仁则提出多项两岸文化交流的具体项目，包括扩大文艺活动、文资保存技术和政策的交流，合作推广文创产业，相互保障知识产权，简化行政审批程序，放宽市场准入等。盛治仁还特别提出两岸研究互设文化办事处的可能性，以利更好地促进两岸文教交流。
　　(二)学者热烈讨论，达成八项共识。与会专家学者分为文创产业与市场、有形与无形文化资产、视觉艺术与表演艺术和文学与社区总体营造等四组展开对话。与会学者一致认为，两岸民众同根同源，共享，中华文化，是推动两岸关系和平发展的重要精神支持。同时，中华文化在台湾得到发展，内涵被极大地丰富。两岸只有加强文教领域的交流与合作，逐步消除影响两岸文化整合的障碍，才能实现两岸精神的融合，乃至政治上的统一。论坛最后形成八大共识，包括尽快商签两岸文化协议、互设民间文化办事机构、扩大文创产业合作、共同打造优秀剧目、汉字推广、对有形与无形文化资产的传承与利用、建立资源共享平台、加强博物馆与美术馆等交流。
　　(三)各方高度关注。此次论坛共有150余名知名人士参加，行业涉及产业界、演艺界、学术界和相关行政部门。台湾《中国时报》、《联合报》、《旺报》等主流媒体进行了全方位报道，并发表评论文章高度赞扬论坛的举办。台湾《中国时报》认为，两岸文化论坛将为两岸从经贸整合迈向文化整合打造新的里程碑，是两岸交流史上的新页。台湾《联合晚报》称，两岸文化论坛意味着两岸关系又走到一座新的高峰。出席论坛的台湾中华文化总会会长刘兆玄也认为，两岸文化论坛是两岸互动发展的一个里程碑，两岸主管业务的首长第一次同台致词代表两岸关系顺利发展很重要的一步。国民党“立委”洪秀柱称，两岸举办文化论坛有助于台湾开拓大陆市场，促进台湾文化产业的发展。绿营则一贯表示反对，认为马英九当局“出卖了台湾主权”，但是应者寥寥，难以掀起大的浊浪。
　　
　　签署文教交流协议的序曲
　　
　　9月12日，也就是两岸文化论坛举办不到一个星期的时间内，海协会与海基会在6月签订的两岸经济合作框架协议(ECFA)正式生效。在两岸经济方面协商已经基本完成，而且有新成立的两岸经济合作委员会负责处理后续经济事务的情况下，海协会和海基会协商的重点将移向何方备受关注。
　　可以肯定的是，两岸今后的协商谈判仍将本着“先易后难，先经后致”的步调进行。虽然大陆不断放出希望两岸进行政治军事议题谈判的信息，但是马英九当局却明确表示两岸政治谈判时机尚未成熟。为了维护两岸关系和平发展的大局和增进双边政治互信的基本原则，大陆不可能单方面宣布两岸进入政治军事谈判阶段。在这种情况下，推进两岸文化教育交流，实现两岸文教整合成为现阶段两岸有识之士的共同呼声。
　　第一，共同的历史和文化是两岸共有的财富，也是两岸最大的利益交汇点，两岸进行这方面协商的敏感性较低，比较容易获得两岸民众的认同，因此两岸可以借文教交流增进彼此的互信，凝聚祖国统一的共识，实现价值观的统一。
　　第二，岛内虽然保留了中华文化的根基，但是经过李登辉和陈水扁的“台独”教育和“去中国化”教育，岛内民众的民族认同和国家认同十分混乱，尤其是岛内青年学生对中华文化的贴近感十分薄弱，因此重建岛内民众对中华文化、中华民族和祖国统一的认同显得十分必要。
　　第三，文化与经济是通向两岸政治谈判、实现祖国和平统一的两根支柱，缺一不可。海峡两岸的和平稳定与共同繁荣不能仅仅依赖物质方面的互利，经济合作与贸易往来不能够替代文化的交流与思想的沟通。因此在两岸经济议题谈判已经基本结束，阻挠两岸经济融合的障碍已经基本消除的情况下，开展两岸文教领域的协商已经迫在眉睫。
　　可以预见，此次两岸文化论坛必将开启两岸文化教育交流的大幕。两岸的文化教育协商将是今后几年继经济议题谈判之后的中心任务，而最终目标是签署类似ECFA的两岸文化教育交流协议。