河南优秀县委书记 [河南落马县委书记众生相]

  河南省封丘县原县委书记李荫奎“7年多受贿1575次,创下县委书记受贿次数之最”的“事迹”被媒体披露后,封丘县某些政府部门收到指令:对“李书记”的事要做到不打听、不议论、不传播。一名干部对记者说:“封丘好不容易才平静下来,不能因为媒体对这件事的报道再乱了。”
  在2002年中秋至2009年春节的7年时间里,担任县长、县委书记的李荫奎,先后1575次非法收受各乡镇党委书记、乡镇长、县直局长共142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元。在受贿路上小步跑,不停步的县委书记,跑出了7年马拉松的“骄人”成绩。2009年2月,李荫奎翻身落马。
  据河南省委组织部门介绍,2006年河南省县级党委换届以来,全省共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名,其中9名是在县委书记任上被查处。13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其它工作岗位不到一年被查处。
  
  都是权大惹的祸
  
  河南卢氏县委前书记杜保乾,当初在全县干部大会上说过一句名言:“你们要跟县委保持一致!县委是什么?县委就是县委书记。”的确,有的县委书记在县里,跟过去的皇帝是一样的。
  县委书记有权给县乡机关部门、科级以上事业单位领导“封官”。干部选举,提拔任命,形式可以走,但最后一定要听书记的,要与书记保持一致。河南固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中,所“公开”选拔的乡镇长(正科级)干部中,全是干部子女和县里两大房地产老板的亲戚,其中涉及县人大常委会副主任、县政协主席等当地官员。在最后公选出来的12人中,基本都是官员子弟,而且有3人是80后。此事被网帖披露后,河南省固始县委常委、组织部长周辉回应表示:“这12名乡长大都是现有官员之后,情况属实。但是他们都是符合程序,经过大范围的公选后出来的。他们具备了当选的条件,难道官员之后就无权当选了么?”这是新时期的“老子英雄儿好汉”的现实版。
  据周辉部长介绍,此次选举分成3个步骤,第一步,在符合43周岁以下、任副科级两年以上等的条件下自荐,最后自荐出来270多人;第二步,经县里处级、正科级干部以上还有老干部代表300多人投票,推出来60多人;第三步,经过数天考察。由县委常委等官员50多人投票选出最后的乡长12人。
  这么多人在一本正经地演戏,场面浩大如影视界的大片。而且,要提拔什么样的人当官,就有什么样的政策。周辉对网帖质疑有80后的干部子弟当选回应道:“县里希望干部年轻化,所以有一些30岁以下的指标。”
  周部长表示,这次公选是本县选举改革的重要举措,“以前不是公选,有干部去拉关系私下推荐确是有可能,但现在公选,他们不可能把几次不同选举投票的人都搞定吧?”
  其实不需要搞定很多人,只需搞定县委书记一个人就行了。2010年夏季的一天,河南某县县委组织部发布通告,公开选拔数名乡镇长,凡够条件的候选人(正科级干部)都可以报名参加竞选演讲,这是多么激动人心的事呀!于是乎报名、演讲、投票,流水进行,之后该是验票和公布投票结果,更加激动人心的时刻就要到来了!但令众人目瞪口呆的是,县委组织部工作人员竟然将票箱给直接抱走了,主持人宣布散会。下午,县委组织部部长拿着黑箱里产生的乡镇长名单,送给县委书记核准。晚上县委组织部开会,半小时后县委常委开会,宣布黑箱名单有效,若干名乡镇长就这样选拔完毕。
  
  世风如此?
  
  在河南近年来查办的县委书记贪腐案中,窝案、串案、案中案增多。围绕南召县原县委书记刘建国一案,南召县前后有30多个科级干部身陷其中,且都是党政部门一把手。有5个部门“一把手”被免职,9人受到党政部门处分,20多人被诫勉谈话。
  栾川县委前书记张献会敛财逾百万,其中竟有60万元被骗子以帮他跑官为名骗走。
  2006年前后,张献会认识了一个叫许公民的人,许自称在北京很有背景,能帮助张升至副厅级。为升官,张对许有求必应。张先后3次索贿人民币60万元,给许作为“买官”经费。但许一直没办成事。张的其余受贿行为,绝大多数是下属为了升迁而主动向张献会送的现金或购物卡,张收钱后即安排下属升官。而在托人跑官被骗后,为解决副厅级问题,张自己也花钱贿赂有投票权的人。看来,张书记当了官,捞了钱,还要花钱当更大的官;为了花钱当大官,还要继续捞钱。
  现在干部队伍的风气如何?县委书记受到的监督怎么样?来自他们自身的说法最有力。2009年年底,前县委书记张献会在看守所忏悔说:“在过去,我的周围不乏热闹、捧场、喝彩,而如今,我的人格、我的尊严、我昔日的风光不再了,精神备受折磨,身心万分痛苦,对自己的所作所为悔恨万分……贪婪蒙蔽了我的眼睛,我抱着侥幸心理,认为如今世风如此,偶尔为之,未必就会出事,正是这种侥幸心理使我逐步滑入了泥潭,最终沦落为今日的‘阶下囚’……”
  是什么让张献会认为“世风如此”?是“人生世上,势位富厚,盖可以忽乎哉”?虽则“贫贱长思富贵,富贵必履危机”,但要没有富贵,长陷贫贱,岂不是更大的危机?起码张书记是这样想的,只好为捞钱啥都不管不顾了,有人将此类现象称之为目前中国的吏治与官德危机。官德是官员的立身之本,如果当官当到不讲官德,那是可悲的;如果当到以缺德为荣,为立身之本,那是可耻的。
  王廷军曾是河南省西平县委书记,2010年1月因受贿罪获刑14年。王廷军说自己是被“贪欲断送了大好前程”,而那些送钱的人向他承诺“啥时候也不会说出去”是靠不住的,那些为了一时之利曾经极尽奉承谄媚的人,“在我出事后没有几个能来看我。人情冷暖,世态炎凉,可见一斑”。
  王书记在位时,看见的是人情之暖,暖而至热,热到发烫。入狱后,感受的是人情之冷,冷至彻骨,是“炎后更见寒威”,世道人心如此,能不可悲吗?当初来送钱的人体贴王书记,知道领导担心事情暴露,所以才会拍胸脯“啥时候也不会说出去”。王书记未必不知道这话靠不住,但他还就需要这点儿小安慰。因为金钱的诱惑是难以抵挡的。于是两人都在演戏。
  “春天里的那个百花香,郎里个郎里个郎。”河南商水县原县委书记张绍军被“双规”后,当地盛传他被查出“光盘门”,县电视台女主播“春天里”是女主角之一。“春天里”给周口市纪委写信,要求出面调查她与张的关系,确认清白后给盖上“清白戳”,被周口市纪委回绝。
  “春天里”向记者说:2008年初,张绍军由商水县长升任县委书记,“春天里”时常跟随张绍军下基层采访,上级部门来人,她也跟随一起下工地、工业园区,拿着大喇叭当解说员。好几次,张绍军在半夜发短信,暗示想和她发展关系,但被 她明确拒绝。遭拒后,张绍军并未利用职权给她“穿小鞋”,而是给她发来短信道歉:“李主持,大记者,小知县若有得罪之处,请谅解。”2008年11月,“春天里”和丈夫离婚,张绍军打来电话,说知道她离婚的事情,不行了就给她弄套房子住。她又一次拒绝了。
  看来张书记真把自己当“知县”了。不知道有多少县委书记会存有此种想法?
  
  防止“官员”变“官商”
  
  2008年11月19日,安阳县委原书记王社民受贿案在新乡市中级法院开庭审理。检察机关指控,自2001年至2007年,王社民在任安阳县县长、县委书记7年间,利用职务之便,以合作投资、购房、报销、调动安排工作等事由,索要、收受个体企业老板、国家公职人员贿赂共24次,收受贿赂金额达748万余元。王社民及其辩护律师辩称,这些款物均是与他人合作投资的收益或借款。公诉人反驳道:王社民所谓的合作投资其实是利用手中权力,借合作之名谋取非法利益,其与所谓借款的出借人之间也均有不正当交易。
  即使按照王社民及其律师的辩解,这位县委书记也摇身一变成了商人。“官商”一出,谁能抵挡?
  中央的惠民政策,都有可能成为贪官攫取钱财的法宝。有的地方名义上是搞新农村建设,实际上是官商勾结谋取暴利。在暴利的驱使下,某些县级官员积极违规推动,掀起以新农村建设为名,纷纷低价强占农民的基本农田的高潮。
  2006年6月,国家级贫困县――河南上蔡县原县委书记杨松泉及多名官员相继被捕。检方查实,杨松泉涉案资金约1000万元,其中相当比例与“防艾”项目有关。在上蔡艾滋病疫情曝光后,全县两年内获得各方经费援助高达3亿元,河南省委、省政府还投入巨资搞“六个一”工程,上蔡艾滋病区艾滋病患者看病由国家专项资金负担。在上蔡县,这些工程成为杨松泉等人发财的机会。杨松泉私下对人说,没想到自己会“有这么大的权,能管这么多钱”。
  2005年2月,上蔡县建设局与郑州市金土地出租车公司签订合同,后者获得20年的独家经营权,安排了无地农民、艾滋病患者亲属近300人就业。后因杨松泉收受另一出租车公司50万元好处费,县委突然强制封存金土地公司汽车,导致出租车司机大规模赴郑州、北京上访。因此事,杨松泉被免去县委书记一职,随后问题逐渐暴露,经中纪委督办,杨被“双规”。看来,如不是影响稳定,杨的事还不会暴露,还能继续捞下去。所谓“利令智昏”是也。
  另一国家级贫困县河南南召县县委原书记刘建国,与情妇联手,大肆卖官、受贿及侵吞国有资产,涉案金额达人民币5200多万元。他的情妇被当地民众称为“地下县委书记”、“编外组织部长”等。刘建国交代,贪污受贿主要是想给私生子留下丰厚资产。
  58岁的刘建国,1999年至2007年任南召县委书记,后被提升为副厅级的南阳市长助理。南召县原公安局长、公路局长、财政局长、土地局长等,先后涉案被捕并获刑,众人供出刘建国争取轻判,2009年2月,刘建国被捕。
  法庭查证,刘建国当上县委书记次年,即与有夫之妇丁小平发生性关系,丁的丈夫车祸死亡后,二人更公开同居。两年后,丁给刘建国生下一名私生子。
  刘建国原本只有一个女儿,丁给他生儿子后,便成为“大红人”。于是,一些想做官或升职的人,投刘建国所好,纷纷给丁小平纳贡。6年内,刘、丁共卖出71个乡(镇)党委书记、乡(镇)长、县级办公室主任及局长等职务,受贿200多万。他们还合伙以招商引资、改制为名,将当地一家国有大型工厂私有化,低价把工厂的土地、房产等出售给某私人公司,刘建国获“赠”其中一半股份,价值高达5000多万元。
  他们剥夺了多少做父亲的人,想通过手中的工作让子女、哪怕是让亲生子女活得更好的愿望?
  
  人人知道“潜规则”
  
  如今“潜规则”一词,不但学界知道,官界知道,老百姓也都知道了。
  河南某县2009年至2010年,调整了几十名科级干部,民间人士推测,按照该县官场的“潜规则”(从前任县委书记犯罪事实中可以证实),每卖一个科级干部约20至30万元,这次调整估计涉及资金调动几千万元。而前任书记被捕后,纪检部门是这样处理的:谁向前书记送了多少钱,就再向纪委上缴多少,还可照样做官。
  因为县委书记的责任太大,权力太集中,全县想升官的、想调动的、想在政府部门求职的、想揽到建设工程项目的,无不在攻县委书记这一关。县委书记取的是守势,一众行贿者取的是攻势,他们浩浩荡荡,横无际涯。书记一夫当关,怎么挡得住那么多人的琢磨、进攻?又因凡下定决心要送钱的人,不怕书记收钱,怕的是书记不收钱,为此,他们必定会苦苦思量,费尽心机,无孔不入,锲而不舍地送钱。
  西平县委前书记王廷军说:“开始别人给我送钱时,我都是严词拒绝。行贿者碰了钉子后就改变了策略,托我的亲戚、同学、朋友来说情,这样我就不便当面拒绝,先让人家把钱放着,说等有时间再退给他,但时间一长感觉没啥问题,就再没退给别人,这就叫缓收。到后来,别人知道我平时不收礼,于是就利用春节给我拜年的机会送礼。为了达到送礼的目的,这些人把钱放在茶叶盒里、衣服袋里、水果箱里。我最终没能抵挡住金钱的诱惑……”
  最后,王书记变成主动地要钱了。书记和行贿者,终于站到了统一战线,变成了同一阵营,他们皆大欢喜。难怪老百姓不相信有不贪的县委书记。你不贪,怎么当书记呀?伸手不打笑脸人,伸手也不打送礼人。书记不收礼,还要把送礼人收拾一顿,他自己也得顾虑当地官场的舆论压力呀;而只要有一个想获提拔的干部给书记送钱,书记笑纳了,其他待提拔干部就坐不住了,很快就会出现排队送钱的局面。可以想见,这样的干部言传身教其子女,这样的子女当上干部后,他们能不跟着这风气走吗?
  县委书记受贿的机会,包括提拔干部、工作安排、节日受礼、工程回扣、企业改制,以及工作费用、生活费用、其它费用比如生病住院、子女结婚、老人去世等等,只要有由头,钱会源源不断送来。
  封丘县委前书记李荫奎的案子在洛阳市中院审理时,他的辩护人称:李荫奎收受的钱多数是礼金,送礼人利用逢年过节期间,无具体的请托事项,主观上为得到工作上的支持、关照,多次送5000元以下的小额现金,但收钱后,其未利用职务上的便利为他人谋利益,不具备受贿罪钱权交易的特征,此项共计313.1万元,应从受贿数额中减去;另外,其在办丧事时收受的5000元以下的小额礼金,共计105.3万元,属礼尚往来,不应计入受贿数额。
  节日受礼看似不起眼,其实很可观,而且受者与送者,都会有“这不算行贿受贿”的想法。中国是人情社会,自古以来,请客送礼是官场通例,或称“陋规”。陋规在古代是个总称,可以细分出诸如“节礼”、“盐规”、“漕规”等不同名色。现在有的县委书记喜欢古玩字画,就有人跑到外地花10几万、几十万买来古玩字画孝敬书记。有人说,给领导送钱,领导可能记不住你;不给领导送钱,领导肯定就会记住你了。