中国和柬埔寨都是历史悠久的亚洲文明古国，两国人民的友好交往史可追溯至两千多年前。1958年7月19日，在两国老一辈领导人的共同推动下，中柬正式建交，两国传统友好关系进入了新的历史时期。2008年是中柬建交50周年。中柬两国政府达成共识，确定2008年为“中柬友好年”，将联合举办一系列丰富多彩的纪念活动，共同庆祝和纪念中柬关系发展史上这一具有里程碑意义的盛事。
50年弹指而过。中柬传统友好关系经受了国际风云变幻的考验，不断焕发出蓬勃生机和活力。
中柬传统友谊久经考验
中柬传统友好合作关系经历了不同的发展阶段，具有鲜明的时代特点。
1、求同存异，建立互信，和平共处，友情日深。20世纪50年代初，社会主义中国和柬埔寨王国相继获得本国独立和解放，都面临着维护国家独立主权、维护和平安定、发展民族经济的任务。1955年4月万隆亚非会议为两国政府高层进行交往提供了机遇。中国总理兼外长周恩来与柬埔寨王国政府首相诺罗敦?西哈努克亲王在会上首次结识。虽然两国政治制度不同，文化传统各异，但双方都主张超越意识形态差异，在和平共处五项原则基础上发展国家关系，共同维护地区和世界和平。随着相互了解和信任不断增强，两国政府决定在1958年7月19日正式建立大使级外交关系。柬埔寨王国是东南亚非社会主义制度国家中最早与中国建交的国家之一，对当时遭受西方经济封锁和政治围剿的社会主义中国是有力的支持。
正式建交为两国关系发展开辟了宽广大道，两国高层互访更加频繁。1960年12月，西哈努克亲王以柬埔寨王国国家元首身份正式访华，两国签署了友好和互不侵犯条约。中国国家主席刘少奇于1963年5月访柬，进一步发展了两国友好合作关系。
在同柬埔寨王国政府和社会各界交往中，中国领导人特别是毛泽东和周恩来充分体现了社会主义新中国的外交方针和风格，对柬王室和人民给予充分理解和尊重，赢得了柬王室和社会各界的信任。虽然当时中国自己并不富裕，但非常理解和支持柬建立和发展民族经济的需求，尽己所能提供经济援助，先后帮助柬建设了五大工厂、金边体育城等重大项目，至今柬人民还时常提起。两国建交前后，西哈努克亲王曾6次访华，对中国的了解和感情与日俱增。出于对中国的信任和友好，西哈努克亲王还先后将尤瓦纳、纳拉迪波、克马努拉3位年轻王子送到中国学习，得到周恩来和中国政府的多方关照。
2、坚持正义，反对战争，相互支持，捍卫和平。西哈努克亲王领导下的柬埔寨王国政府奉行独立、和平、中立、不结盟政策，得到国际社会的肯定和支持。然而，1970年3月18日，柬右翼集团趁西哈努克亲王出访之机，在外国怂恿支持下发动政变，宣布废黜西哈努克亲王的国家元首地位，废除柬王国君主立宪制，抛弃和平、独立、中立、不结盟政策。战争烽火烧焦了和平绿洲，从此柬埔寨人民遭受了长达30年的战乱和苦难。
“患难见真情”。在柬埔寨国家和民族生死存亡的危急关头，中国政府明确宣布拒绝承认朗诺傀儡政权。3月19日，西哈努克亲王从莫斯科飞抵北京时，周恩来代表中国政府亲自到机场迎接，并按照当时中国接待来访的外国国家元首的待遇，照常安排所有外国驻华使节到机场列队欢迎。直至今日，这仍然可称作世界外交礼宾史上的杰作。
当年4月，美国派遣军队入侵柬埔寨。中国政府立即发表声明予以强烈谴责，表示全力支持西哈努克亲王要求世界各国人民声援柬人民反侵略斗争的呼吁。5月5日，西哈努克亲王在北京宣布成立由柬埔寨民族统一阵线领导的王国民族团结政府，中国政府第一个予以承认。毛泽东发表著名的“五?二○”声明，有力地鼓舞了柬埔寨和越南、老挝人民的抗美救国斗争。在中国政府和人民的大力支持下，柬各界爱国力量团结在西哈努克亲王的旗帜下，英勇抗战，最终取得了反侵略斗争的伟大胜利，解放了自己亲爱的祖国。
1979年初，饱经忧患的柬埔寨人民再次遭受战争劫难。中国政府和人民怀着对老朋友的诚挚友情，再次接纳了柬埔寨“独立之父”西哈努克亲王。1982年6月，柬抵抗力量成立以西哈努克亲王为首的民主柬埔寨联合政府。中国政府对西哈努克亲王领导柬人民抵抗外来侵略、维护民族独立的正义斗争提供了坚决支持和帮助。中国作为联合国5个常任理事国之一，积极参加国际社会争取柬问题政治解决的进程，并同有关各方一起，于1991年10月23日在巴黎签署了《全面政治解决柬埔寨冲突协定》，从而结束了柬十多年的战乱，从法理上恢复了柬埔寨国家独立主权、领土完整及和平中立地位。中国政府坚持按巴黎协定推动柬和平与民族和解进程，并应联合国和柬最高委员会邀请，先后派出800名工兵部队参加柬维和行动，在柬埔寨连年战乱的废墟上，用鲜血和汗水建立起友谊丰碑，得到柬社会各界和国际社会的广泛赞誉。
3、真诚合作，互利共赢，中柬友好全面发展。1993年，柬颁布新宪法，实行君主立宪和多党民主制，成立联合政府，进入了和平重建的新时期。中柬传统友好关系在新形势下得到迅速发展。中国政府和人民对柬埔寨民族长期饱受战乱之苦深为同情，对柬埔寨政府和人民渴望和平安定、加快恢复重建、实现民族和解的努力充分理解，并从各方面提供了实实在在的支持和帮助。两国在政治、经贸、文化、教育、军事等领域的友好合作不断拓展和增强。1996年，中柬签订贸易协定和促进与保护投资协定，2000年成立两国经济贸易合作委员会。中国政府对柬无偿援助逐年增加，并于2002年宣布免除柬所有到期债务。中国对柬投资大幅攀升，在柬社会经济发展进程中发挥了重要作用。两国立法机构、政府、政党和民间往来日益频繁，在国际和地区事务中保持密切协调与合作。两国高层往来不断，柬埔寨两代国王西哈努克、西哈莫尼父子及国会、参议院和政府领导人先后访华。2000年11月，中国国家主席江泽民应西哈努克国王邀情对柬进行国事访问，两国发表《中柬关于双边合作的联合声明》，为两国关系在21世纪持续发展指明了方向。2006年4月，温家宝总理应洪森首相邀请对柬进行正式友好访问，两国宣布建立全面合作伙伴关系，中柬关系进入了新的发展时期。
中柬友好合作谱写新篇章
中国政府高度重视发展对柬关系，视柬埔寨为维护地区和平稳定、共建和谐亚洲的重要力量，根据“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，坚持不懈地做对柬友好工作。中柬传统友谊在新形势下稳步发展，合作领域不断拓展，合作内容更趋丰富，显现出深厚的发展潜力和广阔的发展前景。
1、相互重视对方政治关切，政治互信和合作不断增强。温家宝访柬将中柬关系推上了新的发展顶峰。借这一股东风，两国高层继续频繁互访，政府相关部门和政党、议会、军队之间的对口交流明显增加。柬两大立法机构参议院和 国会均成立了专门对华友好小组。双方更加注重治国理政经验的交流和探讨，增进了对彼此国情与关切的了解，增强了相互信任。温家宝代表中国政府承诺，中国是柬埔寨可信赖的朋友。洪森多次强调，柬坚定奉行一个中国政策，反对台湾独立，不会允许任何国家在柬领土上从事反华活动。
2、经贸合作健康发展，互利共赢成果明显。中柬经贸合作近年来一直保持快速发展势头。为促进中柬贸易发展，中国于2006年宣布向柬418种产品提供特惠关税待遇，并积极创造条件，引导柬发挥优势，扩大出口。2007年，中柬双边贸易额达9.33亿美元，比1992年增长了72倍，有望提前两年实现10亿美元的既定目标。中国对柬投资协议额达17.6亿美元，连续5年占据外国来柬投资额榜首。柬政府使用中国无偿援助、优惠贷款、优买信贷建设的一批重大项目，涵盖了路桥、水电、通讯等基础设施领域，产生了巨大社会影响。洪森多次赞誉中国提供援助和投资项目，不附加任何政治条件，不仅帮助束发展经济，减少贫困，还帮助柬维护独立主权，减少外来政治压力。
3、地方和民间交往活跃，人文交流融合民众感情。近年来两国地方和民间交往获得长足发展。广西、云南等省份发挥地缘优势，借助南宁中国一东盟博览会和昆明交易会的大平台，主动开展对柬合作，在柬影响迅速扩大，广东、安徽、湖北、河南、山东和重庆等省市积极跟进。迅速提升的经贸合作需要带动了两国地方结好的热情。迄今，两国已有5对友好省市关系，金边和上海、西哈努克港与南宁市结好工作也在推动当中。两国民间组织互动频繁。由西哈努克前国王大女儿帕花黛薇公主担任主席的柬中友协多次受邀访华。由洪森夫人担任主席的柬红十字会与中国红十字会联系紧密。柬全国工会联盟正同中华全国总工会协商建立友好合作关系。
4、文教、新闻交流和合作不断拓宽和深化。中国政府每年都向柬政府提供政府奖学金，选拔资助数十名柬优秀青年赴华学习深造。两国高校校际交流方兴未艾，柬数座高校内已开设汉语培训中心，成立孔子学院事宜也已提上日程。中国赴柬留学生呈直线上升趋势。中国文化包括电影、电视剧和歌舞等在柬家喻户晓，中国文艺团体多次访柬演出。新闻交流与合作不断拓展，两国国家通讯社和电视台之间互访频繁，中国国际广播电台节目有望在柬落户。
5、国际和地区事务中相互支持，共同致力于和平发展。中柬两国虽具体国情不同，但都是发展中国家，都面临发展经济、增强国力、改善民生的任务，在国际和地区事务中有不少共识。柬埔寨重视中国的大国地位和综合实力，赞赏中国政府的和平发展道路和互利共赢开放战略，积极支持中国在国际和地区事务中发挥作用。两国在国际和地区事务中，特别是在东亚合作、中国一东盟合作领域密切协调，相互支持，合作良好。两国都主张联合国安理会应根据国际关系民主化的原则，优先增加发展中国家的代表性，通过广泛深入讨论达成共识。双方都致力于推进中国一东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系。在柬埔寨担任东盟主席国和东盟一中国对话关系协调国期间，洪森倡议在中国广西南宁召开中国一东盟建立对话关系15周年纪念峰会，得到中国政府领导人的高度赞赏和积极支持。2006年10月，峰会在南宁胜利召开，成为中国一东盟关系发展史上一座新的里程碑。
中柬传统友谊经过半个世纪国际风云变幻的考验，日久弥坚，两国已经成为和睦相处的好邻居、互利合作的好伙伴、真诚信任的好朋友。
中柬友好合作关系发展的基本经验
共产党领导的社会主义中国和实行君主立宪制的柬埔寨王国，能够超越政治制度和意识形态的差异，克服国际风云变化带来的影响，始终保持友好合作关系，并使之在新形势下不断发展，主要经验如下：
1、顺应历史潮流和国际道义。在中柬友好交往过程中，两国始终坚持和平，反对战争，共同维护发展中国家的根本利益。两国共同参加万隆会议，为制定和平共处五项原则、促进亚非新兴国家团结合作做出了自己的贡献。当帝国主义、霸权主义把侵略战火烧到柬埔寨时，中国政府和人民义无反顾，挺身而出，坚决支持柬维护独立主权和民族尊严的斗争。在世界多极化和经济全球化深入发展的今天，两国都主张，国家不分大小、强弱、贫富一律平等，任何国家都应尊重别国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，倡导国际关系民主化和普惠共赢的经济合作关系。中国党和政府关于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐亚洲、和谐世界的主张，得到了柬政府和各界的高度赞赏和支持。
2、坚持和平共处五项基本原则。中柬建交50年来，国际形势和两国国内情况均发生了重大变化，但两国始终坚持以和平共处五项原则为准则处理两国关系。无论在什么情况下，中方一贯尊重柬埔寨王国的独立、主权和领土完整，尊重柬埔寨人民自主选择本国发展道路，从不对柬指手画脚，从不强加于人，对柬提供援助从不附加任何政治条件，赢得柬社会各界信任。柬王室和政府坚定不移地奉行一个中国立场，支持中国的和平统一大业。柬政府和人民始终热情支持北京举办奥运会，反对西方社会将奥运政治化。50年的风雨历程有力证明，中柬两国是实行和平共处五项原则的典范，也是政治上相互信任和支持的好伙伴。
3、坚持开拓创新、互利共赢。中柬两国都坚持互利共赢的开放合作战略，并在实践过程中不断探索互惠互利、共同发展的合作模式。柬埔寨借助中国扩大开放和企业实施“走出去”战略的有利时机，积极利用中国政府优惠贷款和吸收中国企业投资，基础设施建设突飞猛进，成果显著。中国在帮助柬维护稳定、加快发展的同时，也为本地区特别是本国的经济发展营造了良好的周边环境。中国广西、云南等同柬地缘接近的地方省区，充分发挥中国―东盟南宁博览会、大湄公河次区域合作(GMS)、泛北部湾合作等机制的作用，积极开展对柬经贸往来和人员交流，在农业开发、水电建设等领域不断拓展合作范围，适应了柬方加快经济发展、改善民生的需要。
4、人民群众是推动友好合作的根本动力。“路遥知马力，日久见人心”。经历了半个世纪的风云变幻，中柬两国人民之间的传统友谊不断向更加宽广的领域发展。西哈努克太皇、莫尼列太后、西哈莫尼国王和洪森首相在中国家喻户晓，他们为巩固发展中柬友好所作的贡献受到中国人民高度尊敬。2008年中国南方发生冰冻雨雪灾害和四川发生特大地震后，西哈莫尼国王和洪森首相即致电胡锦涛主席、温家宝总理表示慰问，西哈努克太皇还带头在第一时间向受灾民众捐款5万美元。柬各界民众自发到中国驻华使馆捐款达133万美元，充分显示了对中国人民的深切同情和同舟共济的兄弟情谊。柬人民从国家兴衰变化中认识到中国是可信可靠的朋友。
2008年在中柬关系发展史上具有里程碑意义。两国政府商定2008年为“中柬友好年”，有关部门和两国使馆正举办形式多样、内容丰富的系列活动，隆重纪念建交50周年。中国政府援建的柬政府办公大楼、7号国道等一大批两国经贸合作重点项目已经或将相继建成，为中柬建交50周年增光添彩。
回顾过去，我们为中柬友好合作的巨大成就感到由衷高兴，展望未来，我们对中柬友好关系的全面发展充满信心。站在历史的新起点上，中柬全面合作伙伴关系必将进一步巩固发展，根深叶茂的中柬友谊大树必定会更加生机勃发，结出更加丰硕的果实，造福于两国和本地区国家与人民。
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