事业单位人事制度改革问题探讨

　　【摘要】随着我国经济社会的快速发展，各大企事业单位也在积极进行人事制度的改革。相比于企业的人事制度改革，我国事业单位在人事制度改革方面的阻力较大。其中制度与环境的制约，严重影响了事业单位人事改革的自主性。本文主要探讨事业单位人事制度改革问题，并针对人事制度改革难点提出相应的解决策略。
　　【关键词】事业单位；人事制度改革；问题；对策
　　事业单位作为公共服务性组织机构，需要从政治体制、人事制度方面进行着手，才能有效解决单位人事结构的难题。随着我国教育、科技与卫生事业的快速发展，各个事业单位都要通过人事制度改革来完成人员结构调整与人才培养。因此事业单位要根据不同行业的特性，建立科学合理的事业单位人事制度与分类管理机制。
　　一、我国事业单位人事制度改革存在的问题
　　（一）缺乏科学的岗位管理机制。我国事业单位的人事制度，缺乏科学的岗位管理机制。而岗位管理机制要做好不同的岗位设置，并将合适的工作人员安排在相应的人事管理部门。当前我国事业单位在人力资源的安排与管理方面，很多根据“关系”“人情”等外在附加条件，进行岗位人员的安排与管理，这就导致了人事制度的随意化与无序化。在缺乏完善的事业单位管理制度的前提下，在工作人员的职务与待遇方面，就会存在不公开和不透明的现象。再加上人事管理部门在岗位监督方面的松懈，就会出现用人机制僵化、人才晋升困难的问题。
　　（二）事业单位编制管理机制不健全。在社会主义市场经济快速发展的情况下，事业单位用人需求也呈现逐年增长趋势。虽然事业单位的用人规模不断扩大，但事业单位人才资源仍旧处于匮乏的状态。而且当前我国事业单位编制管理机制过于僵化，公共服务需求与编制管理之间的对接方面，也存在人员结构的动态调整难题。因此我国事业单位在人事制度改革方面，面临着事业单位编制、公共服务、人才结构等方面问题，需要从编制改革与管理方面着手进行解决。
　　（三）事业单位绩效考核体系不完善。我国事业单位的绩效考核，并没有与单位职工的工资薪酬进行有效连接，这就导致了单位员工工作积极性降低。而且不同事業单位有着不同的组织结构，但大多数事业单位并没有根据自身单位的特点，而是根据不同单位职工的工龄与职称，进行绩效考核制度的建立。所以对于事业单位绩效考核而言，不规范的绩效考核制度会引发薪酬矛盾和管理矛盾，从而造成事业单位职工工作的低效局面。无序的绩效考核评价还会导致岗位管理效能的降低，以及人力资源管理的协调困难。
　　二、我国事业单位人事制度的改革策略
　　（一）建立科学规范的岗位管理制度。事业单位应根据不同岗位的特点与政策要求，建立科学规范的岗位管理制度。事业单位岗位管理制度主要包括岗位聘用、岗位合同、薪酬制定与人事管理等内容，人事部门需构建符合单位性质管理制度，来完成对事业单位职工的聘用、考核与监督。同时要对岗位管理制度的配套措施进行完善，特别是在任职人员自身条件、职责权限方面，需要作出严格的管理体制规定。在事业单位职工的聘用方面，应建立多样化的选择与考核方案，通过多种竞聘挑选制度来保障聘用人员的质量。最后要根据岗位的等级与职责权限，划定不同岗位人员的薪酬，还要在人员工作调动过程中进行待遇调整，以发挥岗位管理的职能。
　　（二）建立完善的编制管理与收入分配制度。当前事业单位的编制管理，与财政资金供给进行有效连接与挂钩。这种过于僵化的单位编制管理模式，降低了单位职工的工作积极性。因此在编制管理制度时，应将编制管理、财政资金进行分离，从而实现对事业单位财政经费的有效利用。特别在财政资金供给支出、供给渠道方面，要严格控制财政经费的流动与使用。除此之外，还应建立起完善的事业单位收入分配制度，构建多元化的考核与薪酬奖励标准，以保证收入分配薪酬制度的合理。同时要制定全体员工竞争与聘用制度，打破事业编制对人员工作和晋升的限制。最后要在保障分配公平的前提下，通过灵活的人事聘用与管理制度，来搞活事业单位内部用人机制，提高事业单位的工作效率。
　　（三）建立科学合理的绩效管理制度。绩效考核作为事业单位人事工作评估的主要标准，需要从绩效考核、绩效管理、晋升、薪酬奖励等方面着手，推动事业单位绩效管理制度的改革。各个事业单位应根据不同行业的特征，进行绩效考核标准的构建。同时在完成不同工作人员的绩效考核后，根据相应等级来给予晋升、薪酬奖励或惩罚。
　　三、结语
　　事业单位人事制度的改革，不仅能够完成事业单位内部的人员结构调整，还可以建立起完善的岗位管理、编制管理和绩效管理制度，对事业单位发展起着至关重要的作用。只有将编制管理、人员绩效、财政经费进行有效分离，才可以转变原有低效的人事制度发展模式，实现事业单位用人与收入分配的公平。
　　【参考文献】
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